Нельзя сажать свою картошку
А заодно помидоры, перцы, редиску и все остальное. Потому что свои семена, как и рассада или саженцы, вне закона.
Ст. 21 ФЗ «О семеноводстве», определяющая порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян, и соответствующая ей ст. 10.12 действующей редакции КоАП РФ, регламентирующая правила производства, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений, четко фиксируют – применяться для посадки и реализации в сельском хозяйстве, независимо от формы собственности и организации, могут только семена (саженцы, рассада, клубни и прочее), прошедшие фитоконтроль и имеющие сертификат, подтверждающий их качество и соответствие сортовым и посевным характеристикам. Нарушением является любое использование семян, не прошедших сортового и (или) семенного контроля, не имеющих документов, подтверждающих их соответствие требованиям.
В законе сказано, что: субъектами правонарушения являются граждане, занятые в области семеноводства; должностные лица сельскохозяйственных производственных, научно-производственных организаций и предприятий, семенных и лесосеменных станций и других организаций, в должностные обязанности которых входит соблюдение правил в области семеноводства; юридические лица – сельскохозяйственные и лесохозяйственные производственные и потребительские кооперативы, акционерные общества и хозяйственные товарищества, государственные и муниципальные унитарные предприятия, имеющие лицензии на право семеноводства.
Никаких уточнений по поводу того, что именно входит в понятие «граждане, занятые в области семеноводства», в законе нет. А значит, вопрос о «мере вовлеченности в процесс» остается открытым.
Я, например, использую на своем участке свои собственные семена картофеля, редиса, кабачка, тыквы, помидоров, перца, огурца, чеснока, гороха, кукурузы, фасоли, брокколи, арбузов, дыни, многих цветов.
Бывает, что делюсь этими семенами, излишками рассады.
На моем участке растут взятые с рук саженцы земляники, виктории, ревеня, черемши, вишни, сливы, ирги, жимолости, малины. Я не спрашивала на них сертификатов, молодую поросль раздаю теперь сама, своим односельчанам. Выходит, тем самым нарушаю федеральный закон. Но ведь аналогичным образом поступают сотни тысяч огородников по всей России. Когда на счету каждая копейка, куда выгоднее получить свои семена, чем из года в год их покупать.
В ответ на недоумение и возмущение огородников-любителей и жителей сельской местности, Россельхознадзор в июле 2018 года пояснил:
«Согласно действующему законодательству, меры ответственности за реализацию семян и посадочного материала ненадлежащего качества и неизвестного происхождения в организованных и неорганизованных местах торговли предусмотрены только в отношении лиц, ведущих коммерческую деятельность. Так, данные меры ответственности не имеют отношения к физическим лицам, выращивающим растительную продукцию для собственных нужд».
Юристы, комментирующие эту тему, подчеркивают: действительно, в настоящее время применяется статья только в отношении лиц, занимающихся массовым сельскохозяйственным производством (фермерские хозяйства, совхозы, агрокомплексы) или реализацией семян и саженцев садовых культур, но завтра буква закона может повернуться против любого дачника или деревенского жителя, использующего несертифицированные семена.
С одной стороны, законодатели заботятся о сохранении сортов, здоровье посевного материала, ограничении вероятных заболеваний и вредителей, которыми могут быть заражены непроверенные семена. С другой стороны, с позиции обычного, среднестатистического российского сельского жителя и дачника, сие действо видится исключительно как мера поддержки производителей семян и специализированной торговой сети. Забота об их непременном обогащении за счет нашего с вами кармана. И беспокойство о том, что внезапно разбогатеть могут пенсионеры, торгующие своими семенами и саженцами на рынках – без лицензий и документов.
В сети появилась информация, что депутат, руководитель Управления Россельхознадзора по Курганской области Андрей Лушников в феврале 2018 года обратил на это внимание чиновников на заседании комитета по аграрной политике и природным ресурсам областной думы.
Он пояснил: «В данном случае нет различия, производственное предприятие или личный огород. В соответствии с административным кодексом эти нарушения должны оформляться, а виновные – привлекаться к ответственности.» Депутат предложил внести уточнение в ст. 21 закона «О семеноводстве», чтобы норматив касался только предприятий, производящих продукцию для реализации, но никак не личных хозяйств и приусадебных участков. По мнению Лушникова, логично будет вывести из разряда нарушителей тех, кто запасается семенами для своего огорода из собственноручно выращенных овощей.
В региональном комитете предложение одобрили, решив обсудить этот вопрос выше, на заседании совета АККОР, в присутствии президента РФ Владимира Путина.
Что же, уважаемые товарищи огородники и садоводы, нам с вами остается только ждать. Ждать и надеяться, что чиновники поддержат не только производителей и торговцев, но и нас с вами – желающих использовать собственную продукцию от семечка до урожая.
Татьяна Лукьяненкова, специально для сайта «Женское счастье».